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宁人发[2007]178号
关于印发《宁德市人事局2007年民主评议政风行风工作实施方案》的通知
各县（市、区）人事局、机关各科室、直属单位：
现将《宁德市人事局2007年度民主评议政风行风工作实施方案》印发给你们，请结合实际贯彻执行。
二OO七年八月三十一日
抄送：省人事厅、市纠风办、市行评办
宁德市人事局2007年度 民主评议政风行风工作实施方案
根据《宁德市政府纠风办关于做好2007年民主评议政风行风具体工作的通知》（宁纠办[2007]9号）精神，人事部门作为2007年度政风行风重点评议督查单位，为了认真扎实地开展民主评议行风工作，现结合人事系统工作实际，制定2007年民主评议人事系统政风行风工作实施方案：
一、指导思想
以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，围绕人事人才工作，以加强政风行风建设为核心，以解决群众关注的工作效能和服务质量问题为抓手，以社会各界广泛参与为基础，以群众满意为标准，推进人事系统党风廉政建设，为促进闽东的经济发展创造良好环境。
二、组织领导
成立宁德市人事局民主评议政风行风工作领导小组，由局党组书记、局长刘信华同志任领导小组组长，副局长、副调研员任副组长，各科室(单位)主要负责人为领导小组成员，领导小组下设办公室，副调研员袁振松同志任办公室主任，并抽调局监察室、办公室、考培科四位同志负责具体工作。同时还聘请了五位同志担任我市人事系统行风评议代表，其中有人大代表、政协委员、退休干部等，具有一定的代表性。
三、评议对象
这次民主评议政风行风工作，实行市、县（ 市、区）人事部门联动。市人事局各科室、直属事业单位全面开展民主评议政风行风工作，采取自查与督查评议相结合。县（市、区）人事局根据本地本部门实际自定评议方案。
四、评议内容
1、依法行政。依法履行职能，公正、文明行政；严格按规定设立、实施行政许可和非行政许可审批事项（含：审批、审核、核准、登记、备案和办理有关手续等，下同），对涉及审批、评审、考试和经费开支等重要人事人才业务建立内部管理规章制度。
2、高效服务。实行政务公开和办事公开，认真落实机关效能建设和人事政务公开的有关规定，建立公示、承诺、监督等制度；重点示范单位公布咨询电话，认真做好有关政策咨询服务；强化“窗口”服务管理，简化工作流程，讲求办事效率和服务质量；加强岗位管理，公布效能投诉电话，做好经常性服务质量和日常出勤在岗情况检查。
3、执政为民。对群众最关心、最直接的问题和损害群众利益的行为主动、及时、认真地加以解决。具体包括：有法不依，执法随意，办事不公，行政不作为和乱作为；乱办班、乱收费、乱发证、乱评比、乱检查等；办事程序繁琐、办事拖拉行为等。对群众反映的问题及时提出和落实整改的具体要求和标准，并按规定的时间和质量要求反馈结果。
4、廉洁从政。遵纪守法，清正廉洁，杜绝刁难群众、吃拿卡要、以权谋私、与民争利、侵害人民群众利益等问题。
五、评议方法
民主评议行风工作安排在年底前完成，要力求做到“简化、求实、高效”，重在解决问题。各县（市、区）人事局、直属单位要从实际出发，科学安排各阶段的工作，突出主管部门主抓作用，做到灵活机动、科学运作、有效实施。主要应做好五个方面的工作：
1、成立行评领导机构和办事机构，制定周密的工作方案，为开展行评工作提供强有力的组织保证。
2、广泛宣传发动。通过会议、信息、报刊、电视等媒体，广泛宣传，充分发动群众，紧紧依靠群众的积极参与，加强系统内外对人事工作的监督力度。县（市、区）要召开宣传发动会议，可以聘请本系统行风评议代表，对行风评议代表进行培训，赋予行风评议代表充分的调查权、监督权、评议权，依靠、支持行风评议代表开展工作。
3、深入查找问题。通过开门纳谏、明察暗访、发放征求意见表、召开座谈会等有效形式，广泛征求社会各界对人事工作的意见和建议，切实找准人事部门在工作作风、办事效率、勤政廉政、依法行政、政务公开、服务态度等方面存在的主要问题，特别是要找准抓住本系统的行风热点问题和突出“个案”问题。市局将定期、不定期地组织行风评议代表深入县（市、区）人事局，进行明察暗访接受群众投诉。自查的行风问题要具有实质性内容，要求县（市、区）人事局自查5个以上问题，其中筛选4个问题（含一个选题评议问题），局机关各科室（直属单位）要自查
3 个以上问题，其中筛选2个问题，于9月15日以前集中汇总后报市局行评办汇总。
4、集中力量落实整改。各级人事部门要把市局、政府行评办反馈的问题以及自查的问题进行整理，认真制定整改计划，落实整改责任单位、责任人、责任领导，对市行评办下达的群众反映的个案整改问题，要及时组织人员进行调查核实，认真落实整改措施、整改成效和群众回访反馈意见，并把落实整改情况以书面报告的形式报市局行评办，作为年终民主评议行风组织考评的重要依据。市局将组织人员对县(市、区）整改落实情况进行抽查审核，凡整改不到位的，一律退还，重新整改。要注意建立整改档案，整改结果要向群众反馈。
5、组织考评验收。年底前，县（市、区）人事局要对2007年的民主评议行风工作进行总结，并报市局行评办。市局将组织对县（市、区）人事局进行考评验收，考评内容主要包括组织领导、宣传教育、制度建设、机制创新、问题整改及取得实际效果等方面，重点是考评查找行风问题及落实整改情况，考评结果将予以通报。
六、评议工作要求
1、加强领导，精心组织。各级人事部门要进一步提高对民主评议政风行风工作重要性的认识，认真落实领导机制和工作机制，切实加强对民主评议工作的组织领导。要坚持“谁主管谁负责”和“管行业必须管行风”的原则，在当地政府纠风部门的领导和上级人事部门的指导下，结合本部门实际，积极主动地制定实施方案，精心组织，周密部署，抓好机关，带好基层。
2、融入业务，务求实效。坚持评、纠、建并举，把民主评议工作与人事人才业务有机结合，把解决问题作为主线，贯彻于民主评议全过程。通过听民声、察民意、访民情、借助民主评议政风行风这一形式，深入细致地查摆和解决具体问题，着力纠正人事系统存在的不正之风，不走过场，不搞形式主义，促进人事人才工作的健康发展。
3、上下联动，整体推进。各级人事部门之间要加强联系，及时反映交流工作动态；通过公开承诺、调研座谈、走访群众、设点咨询等，扩大群众参与范围，不断改进、规范和创新评议的方式方法；要把民主评议政风行风工作与当前正在开展的领导干部作风建设、机关效能建设和争先创优等工作紧密结合起来，在工作中统筹安排，互相补充，互相促进，努力形成合力，做到整体推进，共同发展。
4、严明纪律，确保公正。评议过程要贯彻公开、公平、公正的原则，评议对象、评议方法、评分标准和评议结果要以适当方式予以公布。各级人事部门在开展评议时，要公开举报电话，接受社会各界的监督。参与政风行风评议的同志要严格遵守工作纪律，保证评议工作客观公正。要严肃查处评议过程中的违纪违规问题；保证评议工作健康开展。
二00七年八月三十一日
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